济南市房屋建筑和供热、燃气

资格预审文件示范文本

 

 

编制说明

一、为规范房屋建筑和供热、燃气招标投标活动，保障招标人和投标（申请）人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》等有关规定，结合我市房屋建筑和市政基础设施施工招标投标活动的实际情况，制定《济南市房屋建筑和供热、燃气资格预审文件示范文本》。

二、本资格预审文件示范文本适用于济南市行政区域内依法必须招标且采用资格预审的房屋建筑和供热、燃气招标项目，且适用于电子招标投标方式。

三、本施工资格预审文件示范文本的主要编写依据：

1.《中华人民共和国建筑法》；

2.《中华人民共和国招标投标法》；

3.《中华人民共和国民法典》；

4.《中华人民共和国招标投标法实施条例》；

5.《山东省房屋建筑和市政工程招标投标办法》；

6.《山东省建设工程造价管理办法》（山东省人民政府令第311号）；

7.《山东省公共资源交易平台管理暂行办法》（鲁政字〔2016〕218号）；

8.《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》(国家发改委等7部委令第11号，国家发改委等9部委令第23号修改)；

9.《评标委员会和评标方法暂行规定》(国家计委等7部委令第12号，国家发改委等9部委令第23号修改)；

10.《工程建设项目施工招标投标办法》（国家发改委等7部委令第30号，国家发改委等9部委令第23号修改）；

11.《电子招标投标办法》(国家发改委等8部委令第20号)；

12.《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》（住房和城乡建设部令第43号）；

13.《必须招标的工程项目规定》（国家发改委令第16号）；

14.《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）；

15.《住房和城乡建设部关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管的指导意见》（建市规〔2019〕11号）；

16.《房屋建筑和市政工程标准施工招标文件》（建市〔2010〕88号）；

17.其他有关工程建设的法律、法规、规章和行政规范性文件。

使用说明

一、总体要求

1.在济南市行政区域内依法必须招标的房屋建筑和供热、燃气资格预审，招标人应使用本示范文本编制资格预审文件。

2.有下划线和申请人须知前附表空白部分，由招标人根据招标项目实际情况和国家有关法律法规规定进行填写，文字应采用斜体字；确实不需要填写内容的，用“/”标示。

3.除可选择部分、下划线空白部分由招标人根据以上两项进行选择或填写外，其他文字不得改动。

4.采用公开招标方式的，在资格预审文件送有关行政监督部门备案前，招标人应在交易平台或省公共资源交易服务平台向社会公众公示不少于3日。

5.合同条款及格式的协议书、通用合同条款，同住房和城乡建设部、工商总局《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2019-0201）的对应部分，本示范文本不再誊抄。

6.资格预审文件应由具备编制招标文件相应能力的专业人员（具有与招标项目规模和复杂程度相适应的技术、经济等方面的专业人员）撰写。

二、资格预审公告部分

（一）招标项目基本信息

1.项目名称、审批文号。项目名称、审批文号应与批复等前期审批资料内容一致。

2.项目概况。应与前期审批资料中内容一致。其中项目概算应根据前期审批内容进行填写，概算汇总表中不能反映本次招标的投资概算值时，应根据经批准的详细概算文件汇总计算；本次招标建安工程概算，应根据前期审批内容中相应的招标工程范围汇总填写。

3.资金来源、投资比例。按项目建议书、可行性研究报告、初步设计批复等前期审批资料填写。

4.项目业主。即招标项目的法人或其他组织，一般是招标项目建设单位。

5.招标人。依照《中华人民共和国招标投标法》规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。

6.代理机构。为本次招标提供招标代理服务的机构。自行招标的，相关的代理内容应删除。

7.招标人应合理规划项目建设。经相关部门审批后实施分阶段（标段）招标的，招标项目的项目名称应体现本次招标内容。

（二）本次招标范围

应与工程量清单编制说明中招标范围相一致。

（三）投标申请资格条件、要求

1.企业资质要求。根据本次招标内容和建筑业企业资质标准的有关规定，按照完成本次招标工程所需的最低资质条件设置申请人资质及等级要求，不得以不合理的条件限制、排斥申请人或潜在申请人。

2.联合体。如完成本次招标工程需要申请人同时具备2项或以上资质时，不得排斥联合体申请人。

3.拟派项目负责人资格要求。根据住房和城乡建设部《注册建造师执业工程范围》和《注册建造师执业工程规模标准》的有关规定进行设置，按照完成本次招标工程所需的最低资格条件设置拟派项目负责人的专业和资格等级，《注册建造师执业工程规模标准》未作规定的，拟派项目负责人可采用职称等作为资格要求。

4.业绩要求。采用“技术标打分制的综合评估法”或国家无资质许可的招标项目，招标人确需申请人或项目负责人具备类似工程业绩的，原则上只设置一个工程业绩条件。设置的业绩条件不得高于该标段相应规模的80%，且应在资格预审文件中载明要求提供的证明材料名称和形式（包括工程合同、工程竣工验收文件。如上述材料所能承载的证明内容不能完全体现业绩要求的，需同时提供其他相关的竣工验收资料，包括但不限于竣工验收阶段及之后签署的工程资料，如竣工图、工程价款最终结算凭证等）。招标人可根据业绩的具体要求，按照宜少不宜多的原则从上述证明材料范围中选择相应的证明材料，宜明确证明材料载明信息不一致时的认定顺序。

（四）资格预审文件的获取

1.资格预审文件的获取为网上下载形式。招标人应在资格预审公告及资格预审文件中明确资格预审文件发售方式及时间，发售期不得少于5日。截止时间如遇国家法定休假日的，应顺延至法定休假日后的第一个工作日。

2.疑问提交时间。由招标人依法设定，具体时间应充分考虑申请人获取、阅读资格预审文件、提出疑问的时间，同时要为答疑预留一定的时间。

3.补充（答疑、澄清）资格预审文件发布日期。为招标人最迟可能发出补充文件的时间，应充分考虑在资格预审申请截止时间前可能发生的变化。

4.资格预审申请截止时间。依法必须进行招标的项目提交资格预审申请文件的时间，自资格预审文件停止发售之日起不得少于5日。招标人应考虑补充（答疑、澄清）资格预审文件可能影响资格预审申请文件编制内容的，且必须在资格预审申请截止时间3日前发布的规定，应适当安排资格预审申请截止时间。截止时间如遇国家法定休假日的，应顺延至法定休假日后的第一个工作日。

5.资格预审申请文件的递交方式为电子网上传输提交形式。招标人应在资格预审公告及资格预审申请文件中明确资格预审申请文件递交方式及时间，还应明确是否需要同时递交纸质资格预审申请文件。

三、申请人须知前附表部分

1.资格审查专家抽取与使用：按照《山东省公共资源交易综合评标评审专家库和专家管理暂行办法》、《山东省建设工程评标专家和评标专家库管理办法》规定。

2.使用的电子招标工具应及时更新，并选择与本项目相匹配的招标工具模式（如：评标办法、技术明（暗）标、电子标书递交方式等）。

3.根据实际情况需要补充的其他内容，应集中在第9条。

四、工程量清单部分

由招标人补充。

五、合同文本部分

协议书格式及通用合同条款可省略；专用合同条款，招标人可根据工程实际情况在补充部分予以补充。

六、注解和说明

资格预审申请格式文件中要求法定代表人（或委托代理人）签字或盖章的，电子资格预审申请文件应使用CA数字证书加盖法定代表人个人电子印章；资格预审申请格式文件中要求申请人单位盖章的，电子资格预审申请文件应使用CA数字证书加盖申请人单位电子印章。

（项目名称）施工资格预审

 

（招标编号： ）

 

 

 

 

 

资格预审文件

 

 

 

 

 

 

 

招标人： （单位盖章）

招标代理机构： （单位盖章）

 

年 月 日

目  录

第一章 资格预审公告

第二章 申请人须知

第三章 资格审查办法

第四章 项目建设概况

第五章 资格预审申请文件格式

济南市公共资源交易领域扫黑除恶

专项斗争倡议书

开展扫黑除恶专项斗争，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署。为依法严惩我市公共资源交易领域的涉黑涉恶违法犯罪，全面净化公共资源交易环境，市发展改革委、市委政法委、市公安局等17部门联合在全市公共资源交易领域深入开展以“依法严惩黑恶势力，坚决维护公平公正的公共资源交易市场秩序”为重点的扫黑除恶专项斗争。现向全市有关部门、各方交易主体发出如下倡议：

一、提高思想认识

扫黑除恶专项斗争事关社会大局稳定和全市长治久安，事关人心向背和基层政权巩固，事关建设伟大工程，实现伟大梦想。各市场交易主体要充分认识扫黑除恶专项斗争的重要性、黑恶势力的危害性、不间断开展“大扫除”的必要性，在这场专项斗争中，坚决同黑恶势力作斗争，坚决维护公开、公平、公正和诚实信用的公共资源交易秩序，共同努力营造风清气正的交易环境。

二、自觉遵纪守法

严格遵守相关法律法规，以实际行动树正气扬清风，依法依规参与公共资源交易活动，坚决杜绝阻碍投标、围标串标、暴力围标、强揽工程等违法违规行为，绝不参与故意抬高或压低价格、弄虚作假等恶性竞争。严格遵守开评标秩序，绝不扰乱开评标现场，绝不干涉评委正常评标，绝不干涉工作人员现场监督、见证。绝不无正当理由打分畸高或畸低，绝不对不同投标人采取不同的评标标准、实施不客观公正评价。严格标后履约，坚决杜绝非法挂靠、转包分包等行为。积极配合监管执法，坚决杜绝暴力阻抗。以合法理性方式反映诉求，绝不扰乱正常工作秩序。

三、主动检举举报

检举揭发涉黑涉恶行为是每个单位、个人的权利和义务，广大人民群众要积极参与。如发现违法违规或涉黑涉恶行为，应向有关部门投诉举报。有关部门将依法依规及时处理有关线索信息，并保护举报人的合法权益，按照《济南市公安局黑恶霸痞违法犯罪举报奖励办法》给予奖励。对恶意举报、诬告陷害他人的，将依法追究法律责任。对举报人进行打击报复的，将依法从严、从重惩处。

附：济南市公共资源交易领域涉黑涉恶线索举报方式

附： 济南市公共资源交易领域涉黑涉恶线索举报方式
单  位	举报电话	网上举报	举报地址	邮编
济南市委政法委 （市扫黑办）	66600123	jnzfw.gov.cn扫描二维码登陆APP举报	历下区龙鼎大道1号济南市扫黑办	250099
济南市纪委监委机关	12388	www.jnlz.gov.cn	历下区龙鼎大道1号济南市纪委	250099
济南市中级人民法院	12368		市中区经二路1号济南市中级人民法院	250001
济南市人民检察院	12309	www.jnjcy.gov.cn	历下区奥体西路166号市检察院	250099
济南市公安局	82711110	jinandahei@126.com	市中区七里山路21号济南市公安局扫黑办	250002
济南市司法局	66608183	sfjjygzc@163.com	历下区龙鼎大道1号济南市司法局	250099
济南市自然资源和规划局	66605172		历下区龙鼎大道1号济南市自然资源和规划局	250099
济南市住房和城乡建设局	68967010	sunnyle6868@163.com	市中区经二路166号	250001
济南市城市管理局	82059962	jncgjzjg@jn.shandong.cn	市中区建设路16号东楼302室	250021
济南市城乡交通运输局	62356483	jnjtshb@163.com	历下区解放东路1号	250014
济南市城乡水务局	66602395	jnswajc@163.com	历下区龙鼎大道1号济南市城乡水务局	250099
济南市园林和林业绿化局	68967565  66605212	sylzbtb@163.com	历下区龙奥大厦F区1416	250099
济南市卫生健康委员会	66607376	wjwxfb@jn.shandong.cn	历下区龙鼎大道1号济南市卫生健康委员会	250099
济南市人民政府国有资产监督管理委员会	66602841	jngzwcqglc@jn.shandong.cn	历下区龙鼎大道1号济南市人民政府国有资产监督管理委员会	250099

 

时间安排表

第一章  资格预审公告

（项目名称）资格预审公告（代招标公告）

第二章  申请人须知

申请人须知前附表

申请人须知

1.总则

1.1招标项目概况

1.1.1 根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对项目施工进行资格预审。

1.1.2 招标人：见申请人须知前附表。

1.1.3 招标代理机构：见申请人须知前附表。

1.1.4 项目名称：见申请人须知前附表。

1.1.5 工程建设地点：见申请人须知前附表。

1.1.6 工程承包方式：见申请人须知前附表。

1.2招标项目的资金来源和落实情况

1.2.1 资金来源及比例：见申请人须知前附表。

1.2.2 资金落实情况：见申请人须知前附表。

1.3招标范围、计划工期、质量要求和安全要求

1.3.1 招标范围：见申请人须知前附表。

1.3.2 计划工期：见申请人须知前附表。

1.3.3 质量要求：见申请人须知前附表。

1.3.4 安全要求：见申请人须知前附表。

1.4申请人资格要求

1.4.1 申请人应具备承担本招标项目资质条件、能力和信誉：

（1）资质要求：见申请人须知前附表；

（2）业绩要求：见申请人须知前附表；

（3）项目负责人的资格要求：见申请人须知前附表；

（4）其他要求：见申请人须知前附表。

1.4.2 申请人须知前附表规定接受联合体投标申请的，联合体除应符合本章第1.4.1项和申请人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：

（1）联合体各方应按资格预审文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务；

（2）联合体的各专业资质等级，根据共同投标协议约定的专业分工，分别按照承担相应专业工作的资质等级较低的单位确定；

（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标申请。

1.4.3 申请人不得存在下列情形之一：

（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）为与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人；

（3）为本标段前期准备提供设计或咨询服务的；

（4）为本标段的监理人；

（5）为本标段的代建人；

（6）为本标段提供招标代理服务的；

（7）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的；

（8）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的；

（9）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的；

（10）被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照（以相关主管部门的行政处罚决定或司法机关出具的有关法律文书为准）；

（11）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形（以相关主管部门的行政处罚决定或司法机关出具的有关法律文书为准）；

（12）被依法暂停或取消投标资格的（以相关主管部门的行政处罚决定或司法机关出具的有关法律文书为准）；

（13）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的（以相关主管部门的行政处罚决定或司法机关出具的有关法律文书为准）；

（14）法律法规或申请人须知前附表规定的其他情形。

1.5费用承担

申请人准备和参加投标活动发生的费用自理。

1.6保密

参与招标投标活动的各方应对资格预审文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，否则应承担相应的法律责任。

1.7语言文字

招标投标文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。

1.8计量单位

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

2.资格预审文件

2.1资格预审文件的组成

本资格预审文件包括：

（1）资格预审公告；

（2）申请人须知；

（3）资格审查办法；

（4）资格预审申请文件格式；

（5）申请人须知前附表规定的其他材料。

根据本章第2.2款和第2.3款对资格预审文件所作的澄清、修改，构成资格预审文件的组成部分。

2.2资格预审文件的澄清

申请人应仔细阅读和检查资格预审文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应按申请人须知前附表规定的要求提疑，要求招标人对资格预审文件予以澄清。资格预审文件的澄清将按前附表规定的时间和方式发布，但不指明澄清问题的来源。当资格预审文件的澄清内容与资格预审文件相互矛盾时，以最后发出的补充文件为准。

2.3资格预审文件的修改

2.3.1 招标人以申请人须知前附表规定的形式修改资格预审文件，并通知所有潜在投标人。修改的内容可能影响资格预审文件编制的，招标人将在资格预审申请截止时间至少3日前发布修改文件；不足3日的，招标人应当顺延提交资格预审申请文件的截止时间。

2.3.2 当资格预审文件的修改内容与资格预审文件相互矛盾时，以最后发出的补充文件为准。

3.资格预审申请文件

3.1资格预审申请文件的组成

资格预审申请文件应包括下列内容：

（1）资格预审申请函；

（2）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；

（3）联合体协议书；

（4）项目负责人简历表；

（5）申请人须知前附表规定的其他材料。

申请人在资格评审过程中作出的符合法律法规和资格预审文件规定的澄清确认，构成资格预审申请文件的组成部分。

3.2资格审查证明资料

3.2.1“申请人基本情况表”应附申请人营业执照和组织机构代码证的复制件（按照“三证合一”或“五证合一”登记制度进行登记的，可仅提供营业执照复制件）、申请人资质证书、安全生产许可证副本等材料的复制件。

3.2.2拟派项目负责人建造师执业资格，同时具有专职安全生产管理人员B类证书复制件；《注册建造师执业工程规模标准》未作规定的，应具备职称资格。详见申请人须知前附表规定。

3.2.3申请人须知前附表规定接受联合体投标申请的，本章第3.2.1项规定的表格和资料应包括联合体各方相关情况。

3.2.4其他见须知前附表。

3.3资格预审申请文件的编制

3.3.1资格预审申请文件应按第五章“资格预审申请文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为资格预审申请文件文件的组成部分。资格预审申请文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。

3.3.2电子投标申请的要求

（1）电子资格预审申请文件签字或盖章的具体要求见申请人须知前附表。

（2）电子资格预审申请文件制作要求见申请人须知前附表。

（3）电子资格预审申请文件所附证书证件及业绩证明文件要求见申请人须知前附表规定。

3.3.3资格预审申请文件格式

资格预审申请文件包括本须知第3.1条中规定的内容，申请人提交的资格预审申请文件应使用资格预审文件所提供的资格预审申请文件全部格式(表格可以按同样格式扩展)。

4.资格审查申请

4.1资格预审文件的密封和标记

资格预审文件的密封、标记和电子投标申请加密要求见申请人须知前附表。

4.2资格预审文件的递交

4.2.1申请人应在申请人须知前附表规定的资格预审申请截止时间前递交资格预审申请文件。

4.2.2申请人通过下载资格预审文件的电子招标投标交易平台递交电子资格预审申请文件。

4.2.3除申请人须知前附表另有规定外，申请人所递交的资格预审申请文件不予退还。

4.2.4申请人完成电子资格预审申请文件上传后，电子招标投标交易平台即时向申请人发出递交回执通知。递交时间以递交回执通知载明的传输完成时间为准。

4.2.5电子资格预审申请文件的拒收情形：见申请须知前附表。

4.3资格预审申请文件的修改与撤回

4.3.1在本章第4.2.1项规定的资格预审申请截止时间前，申请人可以修改或撤回已递交的资格预审申请文件，但应以书面形式通知招标人。资格预审申请截止时间前未完成资格预审申请文件传输的，视为撤回资格预审申请文件。

4.3.2申请人修改或撤回已递交资格预审申请文件的通知，应按照本章第3.3.2项的要求加盖电子印章。电子招标投标交易平台收到通知后，即时向申请人发出确认回执通知。

4.3.3修改的内容为资格预审申请文件的组成部分。修改的资格预审申请文件应按照本章第3条、第4条的规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。

5.资格预审申请文件的审查

5.1资格审查的时间和地点

见申请人须知前附表。

5.2资格审查程序

见申请人须知前附表。

5.3资格审查的异议

申请人对资格审查有异议的，应当在资格审查时提出，招标人当场作出答复，并制作记录。

5.4特殊情况处置

见申请人须知前附表

5.5资格审查委员会

资格预审申请文件由招标人依法组建的审查委员会负责审查。审查委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。审查委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见申请人须知前附表。

5.6资格审查原则

资格预审申请文件的审查活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。

5.7资格审查

资格审查委员会按照第三章“资格审查办法”规定的审查标准对资格预审申请文件进行审查。第三章“资格审查办法”没有规定的方法和标准，不作为审查依据。

6. 通知和确认

6.1 通知

招标人按照申请人须知前附表规定的时间和形式通知申请人，并向通过资格预审的申请人发出投标邀请书。

6.2 解释

应申请人书面要求，招标人应对资格预审结果做出解释，但不保证申请人对解释内容满意。

6.3确认

通过资格预审的申请人收到投标邀请书后，应在申请人须知前附表规定的时间内以书面形式明确表示是否参加投标。在申请人须知前附表规定时间内未表示是否参加投标或明确表示不参加投标的，不得再参加投标。因此造成潜在投标人数量不足3个的，招标人重新组织资格预审或不再组织资格预审而直接招标。

7. 申请人的资格改变

通过资格预审的申请人组织机构、财务能力、信誉情况等资格条件发生变化，使其不再实质上满足第三章“资格审查办法”规定标准的，其投标不被接受。

8.纪律和监督

8.1对招标人的纪律要求

招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与申请人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。

8.2对申请人的纪律要求

申请人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者资格审查委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；申请人不得以任何方式干扰、影响资格审查工作。

8.3对资格审查委员会成员的纪律要求

资格审查委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对资格预审申请文件的评审、比较以及资格审查有关的其他情况。在资格审查活动中，资格审查委员会成员不得擅离职守，影响资格审查程序正常进行，不得使用第三章“资格审查办法”没有规定的评审因素和标准进行资格审查。

8.4对与资格审查活动有关的工作人员的纪律要求

与资格审查活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对资格预审申请文件的评审、比较以及资格审查有关的其他情况。在资格审查活动中，与资格审查活动有关的工作人员不得擅离职守，影响资格审查程序正常进行。

8.5异议和投诉

8.5.1异议

（1）潜在申请人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的，应当在资格预审申请截止时间2日前以书面形式向招标人提出。招标人将在收到异议之日起3日内作出书面答复；作出答复前，暂停招标投标活动。

（2）申请人认为资格审查不符合有关规定的，应当在资格审查时提出异议。招标人将当场对异议给予处理或者告知处理的办法。异议和答复应记入开标记录或者制作专门记录以存档备查。

8.5.2投诉

申请人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规和资格预审文件规定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明资料，具体要求按国家、省及当地招投标主管部门制定的规定。就资格预审文件、资格审查过程和结果投诉的，应当先向招标人提出异议，异议答复期不计算在前款规定的期限内。

上述时限最后一日如遇国家法定休假日的，顺延至法定休假日后的第一个工作日。

9.需要补充的其他内容

需要补充的其他内容：见申请人须知前附表。

第三章 资格审查办法

资格审查合格制

资格审查办法前附表

 

项目班子管理人员最低配备表

 

资格审查办法(合格制)正文部分

1. 审查方法

本次资格预审采用合格制。审查委员会依据本章规定的审查标准和程序，对申请人进行初步审查和详细审查。

2. 审查标准

2.1 初步审查标准

初步审查标准：见资格审查办法前附表。

2.2 详细审查标准

详细审查标准：见资格审查办法前附表。

2.3项目班子管理人员最低配备表

标准：见资格审查办法前附表。

3. 审查程序

3.1 初步审查

3.1.1 审查委员会依据本章第2.1款规定的标准，对资格预审申请文件进行初步审查。有一项因素不符合审查标准的，不能通过资格预审。

3.1.2 审查委员会可以要求申请人提交第二章“申请人须知”第3.2.3项至第3.2.7项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。

3.2 详细审查

3.2.1 审查委员会依据本章第2.2款规定的标准，对通过初步审查的资格预审申请文件进行详细审查。有一项因素不符合审查标准的，不能通过资格预审。

3.2.2 通过详细审查的申请人，除应满足本章第2.1款、第2.2款规定的审查标准外，还不得存在下列任何一种情形：

（1）不按审查委员会要求澄清或说明的；

（2）有第二章“申请人须知”第1.4.3项规定的任何一种情形的；

（3）在资格预审过程中弄虚作假、行贿或有其他违法违规行为的。

3.3 资格预审申请文件的澄清

在审查过程中，审查委员会可以书面形式，要求申请人对所提交的资格预审申请文件中不明确的内容进行必要的澄清或说明。申请人的澄清或说明采用书面形式，并不得改变资格预审申请文件的实质性内容。申请人的澄清和说明内容属于资格预审申请文件的组成部分。招标人和审查委员会不接受申请人主动提出的澄清或说明。

4. 审查结果

4.1 提交审查报告

审查委员会按照本章第3条规定的程序对资格预审申请文件完成审查后，确定通过资格预审的申请人名单，并向招标人提交书面审查报告。

4.2 重新进行资格预审或招标

通过详细审查合格申请人的数量不足3个的，招标人重新组织资格预审或不再组织资格预审而直接招标。
资格审查有限数量制

资格审查办法前附表

 

项目班子管理人员最低配备表

 

资格审查办法(有限数量制)正文部分

1. 审查方法

本次资格预审采用有限数量制。审查委员会依据本章规定的审查标准和程序，对通过初步审查和详细审查的资格预审申请文件进行量化打分，按得分由高到低的顺序确定通过资格预审的申请人。通过资格预审的合格申请人不超过资格审查办法前附表规定的数量。

2. 审查标准

2.1 初步审查标准

初步审查标准：见资格审查办法前附表。

2.2 详细审查标准

详细审查标准：见资格审查办法前附表。

2.3 评分标准

评分标准：见资格审查办法前附表。

2.4项目班子管理人员最低配备表

标准：见资格审查办法前附表。

3. 审查程序

3.1 初步审查

3.1.1 审查委员会依据本章第2.1款规定的标准，对资格预审申请文件进行初步审查。有一项因素不符合审查标准的，不能通过资格预审。

3.1.2 审查委员会可以要求申请人提交第二章“申请人须知”第3.2.3项至第3.2.7项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。

3.2 详细审查

3.2.1 审查委员会依据本章第2.2款规定的标准，对通过初步审查的资格预审申请文件进行详细审查。有一项因素不符合审查标准的，不能通过资格预审。

3.2.2 通过详细审查的申请人，除应满足本章第2.1款、第2.2款规定的审查标准外，还不得存在下列任何一种情形：

（1）不按审查委员会要求澄清或说明的；

（2）有第二章“申请人须知”第1.4.3项规定的任何一种情形的；

（3）在资格预审过程中弄虚作假、行贿或有其他违法违规行为的。

3.3 资格预审申请文件的澄清

在审查过程中，审查委员会可以书面形式，要求申请人对所提交的资格预审申请文件中不明确的内容进行必要的澄清或说明。申请人的澄清或说明采用书面形式，并不得改变资格预审申请文件的实质性内容。申请人的澄清和说明内容属于资格预审申请文件的组成部分。招标人和审查委员会不接受申请人主动提出的澄清或说明。

3.4 评分

3.4.1通过详细审查的合格申请人不少于3个且没有超过本章第1条规定数量的，均通过资格预审，不再进行评分。

3.4.2通过详细审查的申请人数量超过本章第1条规定数量的，审查委员会依据本章第2.3款评分标准进行评分，按得分由高到低的顺序进行排序。

4. 审查结果

4.1 提交审查报告

审查委员会按照本章第3条规定的程序对资格预审申请文件完成审查后，确定通过资格预审的申请人名单，并向招标人提交书面审查报告。

4.2 重新进行资格预审或招标

通过详细审查合格申请人的数量不足3个的，招标人重新组织资格预审或不再组织资格预审而直接招标。

 

第四章  项目建设概况

一、项目说明

 

二、建设条件

 

三、建设要求

 

四、其他需要说明的情况

 

第五章  资格预审申请文件格式

建设工程

资格预审申请文件

招标编号：

 

 

 

 

项目名称：

 

 

 

 

申请人：                      (单位盖章)

 

 

 

 

法定代表人或其委托代理人：  (签字或盖章)

 

 

 

日期： 年 月 日

封面

资格预审申请文件

 

项目名称：

 

 

 

 

申请人：                           （单位盖章）

 

 

 

 

法定代表人或委托代理人：         （签字或盖章）

 

 

 

日期： 年 月 日

资格预审申请文件格式目录

1．法定代表人身份证明

2．授权委托书

3．联合体协议书

4．申请人基本情况表

5．项目负责人简历表

6．承诺函

资格预审申请函

（招标人名称） ：

1.按照资格预审文件的要求，我方提交的资格预审申请文件及有关资料，用于你方审查我方参加 （项目名称） 施工招标的投标资格。

2.我方的资格预审申请文件包含资格预审文件第二章“申请人须知”第3.1项规定的全部内容。

3.我方接受你方的授权代表进行调查，以审核我方提交的文件和资料，并通过我方的客户，澄清资格预审申请文件中有关财务和技术方面的情况。

4.你方授权代表可通过 （联系人及联系方式） 得到进一步的资料。

5.我方在此声明，所递交的资格预审申请文件及有关资料内容完整、真实和准确，且不存在资格预审文件第二章“申请人须知”第1.4.3项规定的任何一种情形。

6.（招标人可补充其他说明）。

 

申请人（单位盖章）：

法定代表人（签字或盖章）：

联系人：

联系地址：

电话：

 

年 月 日

法定代表人身份证明

 

单位名称：

姓    名：    性    别：

年    龄：    职    务：

系   (申请人名称)   的法定代表人。

 

 

附：法定代表人身份证复印件。

 

注：本身份证明应由申请人单位盖章。

 

 

申请人(单位盖章)：

年 月 日

授权委托书

 

本授权委托书声明：我 （姓名） 系 （申请人名称） 的法定代表人，现授权委托 （姓名） 在 年 月 日至 年 月 日（代理时限）为我公司的代理人，以本公司的名义参加 （项目名称） 的资格预审申请活动。代理人在代理时间内参加资格预审申请、开标、询标过程中所签署的一切文件和处理与之相关的一切事务，本人均予以承认。

代理人无权转委托。特此委托。

 

附：委托代理人身份证复印件。

注：本授权委托书需由投标人加盖单位章并由其法定代表人签字或盖章。

 

 

申请人(单位盖章)：

法定代表人（签字或盖章）：

年 月 日

联合体协议书

（所有成员单位名称） 自愿组成联合体，共同参加（项目名称）施工招标资格预审和投标。现就联合体投标事宜订立如下协议。

1、 （某成员单位名称）   为本联合体的牵头人。

2、联合体各成员授权牵头人代表联合体参加资格预审申请及投标活动，签署文件，提交和接收相关的资料、信息及指示，进行合同谈判活动，负责合同实施阶段的组织和协调工作，以及处理与本招标项目有关的一切事宜。

3、联合体牵头人在本项目中签署的一切文件和处理的一切事宜，联合体各成员均予以承认。联合体各成员将严格按照招标（资格预审）文件、投标（资格预审申请）文件和合同的要求全面履行义务，并向招标人承担连带责任。

4、联合体各成员单位内部的职责分工如下： 。

5、本协议书自所有成员单位法定代表人或其委托代理人签字（或盖章）或盖单位章之日起生效，合同履行完毕后自动失效。

6、本协议书一式 份，联合体成员和招标人各执一份。

 

 

牵头人名称（盖单位章）：

法定代表人（签字或盖章）：

 

成员一名称（盖单位章）：

法定代表人（签字或盖章）：

 

成员二名称（盖单位章）：

法定代表人（签字或盖章）：

……

年 月 日

 

注：联合体协议书须由联合体所有成员盖单位章，或由其法定代表人签字或盖章。

 

申请人名称
注册地址					邮政编码
联系方式	联系人				电话
	传真				网址
法定代表人	姓名		技术职称				电话
技术负责人	姓名		技术职称				电话
企业施工资质证书	类型： 等级： 证书号:
质量管理体系证书 （如有）	类型： 等级： 证书号:
营业执照号			员工总人数：
注册资金			其中	高级职称人员
成立日期				中级职称人员
基本账户开户银行				初级职称人员
基本账户银行账号				技术人员数量
经营范围				各类注册人员
申请人关联企业情况（包括但不限于与申请人法定代表人（单位负责人）为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位）
备注

济南市房屋建筑和供热、燃气

资格预审文件示范文本

 

 

编制说明

一、为规范房屋建筑和供热、燃气招标投标活动，保障招标人和投标（申请）人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》等有关规定，结合我市房屋建筑和市政基础设施施工招标投标活动的实际情况，制定《济南市房屋建筑和供热、燃气资格预审文件示范文本》。

二、本资格预审文件示范文本适用于济南市行政区域内依法必须招标且采用资格预审的房屋建筑和供热、燃气招标项目，且适用于电子招标投标方式。

三、本施工资格预审文件示范文本的主要编写依据：

1.《中华人民共和国建筑法》；

2.《中华人民共和国招标投标法》；

3.《中华人民共和国民法典》；

4.《中华人民共和国招标投标法实施条例》；

5.《山东省房屋建筑和市政工程招标投标办法》；

6.《山东省建设工程造价管理办法》（山东省人民政府令第311号）；

7.《山东省公共资源交易平台管理暂行办法》（鲁政字〔2016〕218号）；

8.《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》(国家发改委等7部委令第11号，国家发改委等9部委令第23号修改)；

9.《评标委员会和评标方法暂行规定》(国家计委等7部委令第12号，国家发改委等9部委令第23号修改)；

10.《工程建设项目施工招标投标办法》（国家发改委等7部委令第30号，国家发改委等9部委令第23号修改）；

11.《电子招标投标办法》(国家发改委等8部委令第20号)；

12.《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》（住房和城乡建设部令第43号）；

13.《必须招标的工程项目规定》（国家发改委令第16号）；

14.《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）；

15.《住房和城乡建设部关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管的指导意见》（建市规〔2019〕11号）；

16.《房屋建筑和市政工程标准施工招标文件》（建市〔2010〕88号）；

17.其他有关工程建设的法律、法规、规章和行政规范性文件。

使用说明

一、总体要求

1.在济南市行政区域内依法必须招标的房屋建筑和供热、燃气资格预审，招标人应使用本示范文本编制资格预审文件。

2.有下划线和申请人须知前附表空白部分，由招标人根据招标项目实际情况和国家有关法律法规规定进行填写，文字应采用斜体字；确实不需要填写内容的，用“/”标示。

3.除可选择部分、下划线空白部分由招标人根据以上两项进行选择或填写外，其他文字不得改动。

4.采用公开招标方式的，在资格预审文件送有关行政监督部门备案前，招标人应在交易平台或省公共资源交易服务平台向社会公众公示不少于3日。

5.合同条款及格式的协议书、通用合同条款，同住房和城乡建设部、工商总局《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2019-0201）的对应部分，本示范文本不再誊抄。

6.资格预审文件应由具备编制招标文件相应能力的专业人员（具有与招标项目规模和复杂程度相适应的技术、经济等方面的专业人员）撰写。

二、资格预审公告部分

（一）招标项目基本信息

1.项目名称、审批文号。项目名称、审批文号应与批复等前期审批资料内容一致。

2.项目概况。应与前期审批资料中内容一致。其中项目概算应根据前期审批内容进行填写，概算汇总表中不能反映本次招标的投资概算值时，应根据经批准的详细概算文件汇总计算；本次招标建安工程概算，应根据前期审批内容中相应的招标工程范围汇总填写。

3.资金来源、投资比例。按项目建议书、可行性研究报告、初步设计批复等前期审批资料填写。

4.项目业主。即招标项目的法人或其他组织，一般是招标项目建设单位。

5.招标人。依照《中华人民共和国招标投标法》规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。

6.代理机构。为本次招标提供招标代理服务的机构。自行招标的，相关的代理内容应删除。

7.招标人应合理规划项目建设。经相关部门审批后实施分阶段（标段）招标的，招标项目的项目名称应体现本次招标内容。

（二）本次招标范围

应与工程量清单编制说明中招标范围相一致。

（三）投标申请资格条件、要求

1.企业资质要求。根据本次招标内容和建筑业企业资质标准的有关规定，按照完成本次招标工程所需的最低资质条件设置申请人资质及等级要求，不得以不合理的条件限制、排斥申请人或潜在申请人。

2.联合体。如完成本次招标工程需要申请人同时具备2项或以上资质时，不得排斥联合体申请人。

3.拟派项目负责人资格要求。根据住房和城乡建设部《注册建造师执业工程范围》和《注册建造师执业工程规模标准》的有关规定进行设置，按照完成本次招标工程所需的最低资格条件设置拟派项目负责人的专业和资格等级，《注册建造师执业工程规模标准》未作规定的，拟派项目负责人可采用职称等作为资格要求。

4.业绩要求。采用“技术标打分制的综合评估法”或国家无资质许可的招标项目，招标人确需申请人或项目负责人具备类似工程业绩的，原则上只设置一个工程业绩条件。设置的业绩条件不得高于该标段相应规模的80%，且应在资格预审文件中载明要求提供的证明材料名称和形式（包括工程合同、工程竣工验收文件。如上述材料所能承载的证明内容不能完全体现业绩要求的，需同时提供其他相关的竣工验收资料，包括但不限于竣工验收阶段及之后签署的工程资料，如竣工图、工程价款最终结算凭证等）。招标人可根据业绩的具体要求，按照宜少不宜多的原则从上述证明材料范围中选择相应的证明材料，宜明确证明材料载明信息不一致时的认定顺序。

（四）资格预审文件的获取

1.资格预审文件的获取为网上下载形式。招标人应在资格预审公告及资格预审文件中明确资格预审文件发售方式及时间，发售期不得少于5日。截止时间如遇国家法定休假日的，应顺延至法定休假日后的第一个工作日。

2.疑问提交时间。由招标人依法设定，具体时间应充分考虑申请人获取、阅读资格预审文件、提出疑问的时间，同时要为答疑预留一定的时间。

3.补充（答疑、澄清）资格预审文件发布日期。为招标人最迟可能发出补充文件的时间，应充分考虑在资格预审申请截止时间前可能发生的变化。

4.资格预审申请截止时间。依法必须进行招标的项目提交资格预审申请文件的时间，自资格预审文件停止发售之日起不得少于5日。招标人应考虑补充（答疑、澄清）资格预审文件可能影响资格预审申请文件编制内容的，且必须在资格预审申请截止时间3日前发布的规定，应适当安排资格预审申请截止时间。截止时间如遇国家法定休假日的，应顺延至法定休假日后的第一个工作日。

5.资格预审申请文件的递交方式为电子网上传输提交形式。招标人应在资格预审公告及资格预审申请文件中明确资格预审申请文件递交方式及时间，还应明确是否需要同时递交纸质资格预审申请文件。

三、申请人须知前附表部分

1.资格审查专家抽取与使用：按照《山东省公共资源交易综合评标评审专家库和专家管理暂行办法》、《山东省建设工程评标专家和评标专家库管理办法》规定。

2.使用的电子招标工具应及时更新，并选择与本项目相匹配的招标工具模式（如：评标办法、技术明（暗）标、电子标书递交方式等）。

3.根据实际情况需要补充的其他内容，应集中在第9条。

四、工程量清单部分

由招标人补充。

五、合同文本部分

协议书格式及通用合同条款可省略；专用合同条款，招标人可根据工程实际情况在补充部分予以补充。

六、注解和说明

资格预审申请格式文件中要求法定代表人（或委托代理人）签字或盖章的，电子资格预审申请文件应使用CA数字证书加盖法定代表人个人电子印章；资格预审申请格式文件中要求申请人单位盖章的，电子资格预审申请文件应使用CA数字证书加盖申请人单位电子印章。

（项目名称）施工资格预审

 

（招标编号： ）

 

 

 

 

 

资格预审文件

 

 

 

 

 

 

 

招标人： （单位盖章）

招标代理机构： （单位盖章）

 

年 月 日

目  录

第一章 资格预审公告

第二章 申请人须知

第三章 资格审查办法

第四章 项目建设概况

第五章 资格预审申请文件格式

济南市公共资源交易领域扫黑除恶

专项斗争倡议书

开展扫黑除恶专项斗争，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署。为依法严惩我市公共资源交易领域的涉黑涉恶违法犯罪，全面净化公共资源交易环境，市发展改革委、市委政法委、市公安局等17部门联合在全市公共资源交易领域深入开展以“依法严惩黑恶势力，坚决维护公平公正的公共资源交易市场秩序”为重点的扫黑除恶专项斗争。现向全市有关部门、各方交易主体发出如下倡议：

一、提高思想认识

扫黑除恶专项斗争事关社会大局稳定和全市长治久安，事关人心向背和基层政权巩固，事关建设伟大工程，实现伟大梦想。各市场交易主体要充分认识扫黑除恶专项斗争的重要性、黑恶势力的危害性、不间断开展“大扫除”的必要性，在这场专项斗争中，坚决同黑恶势力作斗争，坚决维护公开、公平、公正和诚实信用的公共资源交易秩序，共同努力营造风清气正的交易环境。

二、自觉遵纪守法

严格遵守相关法律法规，以实际行动树正气扬清风，依法依规参与公共资源交易活动，坚决杜绝阻碍投标、围标串标、暴力围标、强揽工程等违法违规行为，绝不参与故意抬高或压低价格、弄虚作假等恶性竞争。严格遵守开评标秩序，绝不扰乱开评标现场，绝不干涉评委正常评标，绝不干涉工作人员现场监督、见证。绝不无正当理由打分畸高或畸低，绝不对不同投标人采取不同的评标标准、实施不客观公正评价。严格标后履约，坚决杜绝非法挂靠、转包分包等行为。积极配合监管执法，坚决杜绝暴力阻抗。以合法理性方式反映诉求，绝不扰乱正常工作秩序。

三、主动检举举报

检举揭发涉黑涉恶行为是每个单位、个人的权利和义务，广大人民群众要积极参与。如发现违法违规或涉黑涉恶行为，应向有关部门投诉举报。有关部门将依法依规及时处理有关线索信息，并保护举报人的合法权益，按照《济南市公安局黑恶霸痞违法犯罪举报奖励办法》给予奖励。对恶意举报、诬告陷害他人的，将依法追究法律责任。对举报人进行打击报复的，将依法从严、从重惩处。

附：济南市公共资源交易领域涉黑涉恶线索举报方式

附： 济南市公共资源交易领域涉黑涉恶线索举报方式
单  位	举报电话	网上举报	举报地址	邮编
济南市委政法委 （市扫黑办）	66600123	jnzfw.gov.cn扫描二维码登陆APP举报	历下区龙鼎大道1号济南市扫黑办	250099
济南市纪委监委机关	12388	www.jnlz.gov.cn	历下区龙鼎大道1号济南市纪委	250099
济南市中级人民法院	12368		市中区经二路1号济南市中级人民法院	250001
济南市人民检察院	12309	www.jnjcy.gov.cn	历下区奥体西路166号市检察院	250099
济南市公安局	82711110	jinandahei@126.com	市中区七里山路21号济南市公安局扫黑办	250002
济南市司法局	66608183	sfjjygzc@163.com	历下区龙鼎大道1号济南市司法局	250099
济南市自然资源和规划局	66605172		历下区龙鼎大道1号济南市自然资源和规划局	250099
济南市住房和城乡建设局	68967010	sunnyle6868@163.com	市中区经二路166号	250001
济南市城市管理局	82059962	jncgjzjg@jn.shandong.cn	市中区建设路16号东楼302室	250021
济南市城乡交通运输局	62356483	jnjtshb@163.com	历下区解放东路1号	250014
济南市城乡水务局	66602395	jnswajc@163.com	历下区龙鼎大道1号济南市城乡水务局	250099
济南市园林和林业绿化局	68967565  66605212	sylzbtb@163.com	历下区龙奥大厦F区1416	250099
济南市卫生健康委员会	66607376	wjwxfb@jn.shandong.cn	历下区龙鼎大道1号济南市卫生健康委员会	250099
济南市人民政府国有资产监督管理委员会	66602841	jngzwcqglc@jn.shandong.cn	历下区龙鼎大道1号济南市人民政府国有资产监督管理委员会	250099

 

时间安排表

第一章  资格预审公告

（项目名称）资格预审公告（代招标公告）

第二章  申请人须知

申请人须知前附表

申请人须知

1.总则

1.1招标项目概况

1.1.1 根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对项目施工进行资格预审。

1.1.2 招标人：见申请人须知前附表。

1.1.3 招标代理机构：见申请人须知前附表。

1.1.4 项目名称：见申请人须知前附表。

1.1.5 工程建设地点：见申请人须知前附表。

1.1.6 工程承包方式：见申请人须知前附表。

1.2招标项目的资金来源和落实情况

1.2.1 资金来源及比例：见申请人须知前附表。

1.2.2 资金落实情况：见申请人须知前附表。

1.3招标范围、计划工期、质量要求和安全要求

1.3.1 招标范围：见申请人须知前附表。

1.3.2 计划工期：见申请人须知前附表。

1.3.3 质量要求：见申请人须知前附表。

1.3.4 安全要求：见申请人须知前附表。

1.4申请人资格要求

1.4.1 申请人应具备承担本招标项目资质条件、能力和信誉：

（1）资质要求：见申请人须知前附表；

（2）业绩要求：见申请人须知前附表；

（3）项目负责人的资格要求：见申请人须知前附表；

（4）其他要求：见申请人须知前附表。

1.4.2 申请人须知前附表规定接受联合体投标申请的，联合体除应符合本章第1.4.1项和申请人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：

（1）联合体各方应按资格预审文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务；

（2）联合体的各专业资质等级，根据共同投标协议约定的专业分工，分别按照承担相应专业工作的资质等级较低的单位确定；

（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标申请。

1.4.3 申请人不得存在下列情形之一：

（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）为与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人；

（3）为本标段前期准备提供设计或咨询服务的；

（4）为本标段的监理人；

（5）为本标段的代建人；

（6）为本标段提供招标代理服务的；

（7）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的；

（8）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的；

（9）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的；

（10）被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照（以相关主管部门的行政处罚决定或司法机关出具的有关法律文书为准）；

（11）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形（以相关主管部门的行政处罚决定或司法机关出具的有关法律文书为准）；

（12）被依法暂停或取消投标资格的（以相关主管部门的行政处罚决定或司法机关出具的有关法律文书为准）；

（13）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的（以相关主管部门的行政处罚决定或司法机关出具的有关法律文书为准）；

（14）法律法规或申请人须知前附表规定的其他情形。

1.5费用承担

申请人准备和参加投标活动发生的费用自理。

1.6保密

参与招标投标活动的各方应对资格预审文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，否则应承担相应的法律责任。

1.7语言文字

招标投标文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。

1.8计量单位

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

2.资格预审文件

2.1资格预审文件的组成

本资格预审文件包括：

（1）资格预审公告；

（2）申请人须知；

（3）资格审查办法；

（4）资格预审申请文件格式；

（5）申请人须知前附表规定的其他材料。

根据本章第2.2款和第2.3款对资格预审文件所作的澄清、修改，构成资格预审文件的组成部分。

2.2资格预审文件的澄清

申请人应仔细阅读和检查资格预审文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应按申请人须知前附表规定的要求提疑，要求招标人对资格预审文件予以澄清。资格预审文件的澄清将按前附表规定的时间和方式发布，但不指明澄清问题的来源。当资格预审文件的澄清内容与资格预审文件相互矛盾时，以最后发出的补充文件为准。

2.3资格预审文件的修改

2.3.1 招标人以申请人须知前附表规定的形式修改资格预审文件，并通知所有潜在投标人。修改的内容可能影响资格预审文件编制的，招标人将在资格预审申请截止时间至少3日前发布修改文件；不足3日的，招标人应当顺延提交资格预审申请文件的截止时间。

2.3.2 当资格预审文件的修改内容与资格预审文件相互矛盾时，以最后发出的补充文件为准。

3.资格预审申请文件

3.1资格预审申请文件的组成

资格预审申请文件应包括下列内容：

（1）资格预审申请函；

（2）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；

（3）联合体协议书；

（4）项目负责人简历表；

（5）申请人须知前附表规定的其他材料。

申请人在资格评审过程中作出的符合法律法规和资格预审文件规定的澄清确认，构成资格预审申请文件的组成部分。

3.2资格审查证明资料

3.2.1“申请人基本情况表”应附申请人营业执照和组织机构代码证的复制件（按照“三证合一”或“五证合一”登记制度进行登记的，可仅提供营业执照复制件）、申请人资质证书、安全生产许可证副本等材料的复制件。

3.2.2拟派项目负责人建造师执业资格，同时具有专职安全生产管理人员B类证书复制件；《注册建造师执业工程规模标准》未作规定的，应具备职称资格。详见申请人须知前附表规定。

3.2.3申请人须知前附表规定接受联合体投标申请的，本章第3.2.1项规定的表格和资料应包括联合体各方相关情况。

3.2.4其他见须知前附表。

3.3资格预审申请文件的编制

3.3.1资格预审申请文件应按第五章“资格预审申请文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为资格预审申请文件文件的组成部分。资格预审申请文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。

3.3.2电子投标申请的要求

（1）电子资格预审申请文件签字或盖章的具体要求见申请人须知前附表。

（2）电子资格预审申请文件制作要求见申请人须知前附表。

（3）电子资格预审申请文件所附证书证件及业绩证明文件要求见申请人须知前附表规定。

3.3.3资格预审申请文件格式

资格预审申请文件包括本须知第3.1条中规定的内容，申请人提交的资格预审申请文件应使用资格预审文件所提供的资格预审申请文件全部格式(表格可以按同样格式扩展)。

4.资格审查申请

4.1资格预审文件的密封和标记

资格预审文件的密封、标记和电子投标申请加密要求见申请人须知前附表。

4.2资格预审文件的递交

4.2.1申请人应在申请人须知前附表规定的资格预审申请截止时间前递交资格预审申请文件。

4.2.2申请人通过下载资格预审文件的电子招标投标交易平台递交电子资格预审申请文件。

4.2.3除申请人须知前附表另有规定外，申请人所递交的资格预审申请文件不予退还。

4.2.4申请人完成电子资格预审申请文件上传后，电子招标投标交易平台即时向申请人发出递交回执通知。递交时间以递交回执通知载明的传输完成时间为准。

4.2.5电子资格预审申请文件的拒收情形：见申请须知前附表。

4.3资格预审申请文件的修改与撤回

4.3.1在本章第4.2.1项规定的资格预审申请截止时间前，申请人可以修改或撤回已递交的资格预审申请文件，但应以书面形式通知招标人。资格预审申请截止时间前未完成资格预审申请文件传输的，视为撤回资格预审申请文件。

4.3.2申请人修改或撤回已递交资格预审申请文件的通知，应按照本章第3.3.2项的要求加盖电子印章。电子招标投标交易平台收到通知后，即时向申请人发出确认回执通知。

4.3.3修改的内容为资格预审申请文件的组成部分。修改的资格预审申请文件应按照本章第3条、第4条的规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。

5.资格预审申请文件的审查

5.1资格审查的时间和地点

见申请人须知前附表。

5.2资格审查程序

见申请人须知前附表。

5.3资格审查的异议

申请人对资格审查有异议的，应当在资格审查时提出，招标人当场作出答复，并制作记录。

5.4特殊情况处置

见申请人须知前附表

5.5资格审查委员会

资格预审申请文件由招标人依法组建的审查委员会负责审查。审查委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。审查委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见申请人须知前附表。

5.6资格审查原则

资格预审申请文件的审查活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。

5.7资格审查

资格审查委员会按照第三章“资格审查办法”规定的审查标准对资格预审申请文件进行审查。第三章“资格审查办法”没有规定的方法和标准，不作为审查依据。

6. 通知和确认

6.1 通知

招标人按照申请人须知前附表规定的时间和形式通知申请人，并向通过资格预审的申请人发出投标邀请书。

6.2 解释

应申请人书面要求，招标人应对资格预审结果做出解释，但不保证申请人对解释内容满意。

6.3确认

通过资格预审的申请人收到投标邀请书后，应在申请人须知前附表规定的时间内以书面形式明确表示是否参加投标。在申请人须知前附表规定时间内未表示是否参加投标或明确表示不参加投标的，不得再参加投标。因此造成潜在投标人数量不足3个的，招标人重新组织资格预审或不再组织资格预审而直接招标。

7. 申请人的资格改变

通过资格预审的申请人组织机构、财务能力、信誉情况等资格条件发生变化，使其不再实质上满足第三章“资格审查办法”规定标准的，其投标不被接受。

8.纪律和监督

8.1对招标人的纪律要求

招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与申请人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。

8.2对申请人的纪律要求

申请人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者资格审查委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；申请人不得以任何方式干扰、影响资格审查工作。

8.3对资格审查委员会成员的纪律要求

资格审查委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对资格预审申请文件的评审、比较以及资格审查有关的其他情况。在资格审查活动中，资格审查委员会成员不得擅离职守，影响资格审查程序正常进行，不得使用第三章“资格审查办法”没有规定的评审因素和标准进行资格审查。

8.4对与资格审查活动有关的工作人员的纪律要求

与资格审查活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对资格预审申请文件的评审、比较以及资格审查有关的其他情况。在资格审查活动中，与资格审查活动有关的工作人员不得擅离职守，影响资格审查程序正常进行。

8.5异议和投诉

8.5.1异议

（1）潜在申请人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的，应当在资格预审申请截止时间2日前以书面形式向招标人提出。招标人将在收到异议之日起3日内作出书面答复；作出答复前，暂停招标投标活动。

（2）申请人认为资格审查不符合有关规定的，应当在资格审查时提出异议。招标人将当场对异议给予处理或者告知处理的办法。异议和答复应记入开标记录或者制作专门记录以存档备查。

8.5.2投诉

申请人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规和资格预审文件规定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明资料，具体要求按国家、省及当地招投标主管部门制定的规定。就资格预审文件、资格审查过程和结果投诉的，应当先向招标人提出异议，异议答复期不计算在前款规定的期限内。

上述时限最后一日如遇国家法定休假日的，顺延至法定休假日后的第一个工作日。

9.需要补充的其他内容

需要补充的其他内容：见申请人须知前附表。